Состав сметно-нормативной базы скачать
УДК 69.003Л 2 ББК 65.31 С 66
Настоящее Пособие является объектом авторских прав: не может быть полно-
стью или частично воспроизведено, тиражировано и распространено без разреше-
ния ООО ••PLl-J и Авторского коллектива.
Авторский коллектив:
П. В. Горячкин (общая редакция; введение; главы I-IV, VII-X, AT; зак.т>чение)
А. П. Иванов (главы У, VI, XIII )
А. Н. Жуков, Л. В. Размадзс (главы 7, XII )
Е. Н. Федотова, Е. Е. Дьячков (главы VII, VIII, X)
А. И. Барабанов (главы X, XIII)
A. А. Козловская (главы I, VI)
B. Г. Гурьев (глава I)
А. К. Капитонов, к. т. и. Ю. Я. Трофимов, А. В. Горячкин (глава XIV) к. э. и. В. И. Корецкий (гла-
ва XIII, заключение)С 66
Составление смет в строительстве на основе сметно – нормативной базы 2001 года (Практическое
пособие). — Москва. Санкт-Петербург. 2003 г. — 560 с.
В пособии приводятся: действующий и перспективный порядок определения сметной стоимости строи-
тельства и элементов ее составляющих на основе сметно-нормативной базы 2001 года: состав и порядок раз-
работки сметной документации.
Предназначено для широкого крута инженерно-технических специалистов и экономистов строительно-
монтажных и ремонтно-строительных организаций, связанных с разработкой, согласованием, утвержде-
нием и экспертизой сметной документации.
УДК 69.003.12 ББК 65.31
ISBN 5-902316-02-2
© 000 «РЦЭС», 2003
© Авторский коллектив, 2003
Посвящается Ю.И. .Малиманову
ВВЕДЕНИЕ
Сметно-нормативная база 2001 года разработана в новых экономических условиях деятельности инвестици-
онно-строительного комплекса Российской Федерации. С начала 90-х годов прошлого столетия в строительст-
ве произошли коренные преобразования, связанные как с кардинальным изменением экономических отноше-
ний. так и с пересмотром архитектурно-планировочных и конструктивно-технологических решений зданий и
сооружений. Строительный комплекс страны выходит из кризиса и во многом является локомотивом развития
всей экономики.
Среди основных факторов и тенденций, определяющих развитие строительной отрасли, сегодня можно выде-
лить следующие:
• полное изменение структуры источников инвестиций, особенно в жилищном строительстве, где на пер-
вое место вышли средства частных инвесторов (граждан и или объединений инвесторов);
• изменение самой структуры строительно-монтажных организаций, в основ ном за счет разукрупнения.
Более 70 процентов строительных организаций имеют штатную численность до 30-40 человек. С другой стороны,
в последние годы намети лась тенденция к объединению компаний в холдинги. Цель таких объединений — созда-
ние в рамках единого управления законченных комплексов предприятий, спо собных реализовывать инве-
стиционно-строительные проекты, начиная с вопросов экономической оценки и проектирования, строи-
тельства, производства строитель ных материалов, кончая реализацией объектов недвижимости или их по-
следующей эксплуатации;
• техническое перевооружение производственной базы, особенно на предприяти ях производства строи-
тельных материалов, изделий и конструкций, а также специа лизированных подрядных организаций (дорожно-
строительных, «нулевиков» и т. п.);
• широкое внедрение системы подрядных торгов, уход от распределительной системы различных ви-
дов ресурсов к реальной конкуренции на рынке подрядных работ и товарных рынках.
Особую роль в инвестиционно-строительной деятельности занимает новое (рыночное) ценообразование и смет-
ное нормирование.
Уже в начале 90-х годов стало ясно, что рожденные в недрах административно-командной и распредели-
тельной системы сметно-нормативные базы 1984 и 1991 годов вступили в противоречие с новыми рыночными
реалиями. Ушли единые цены, тарифы, изменились и представления инвесторов о потребительских качествах
жилья. На фоне высокой инфляции 1992-1996 годов на первый план ценообразования вышли так называемые ин-
дексы (коэффициенты) удорожания сметной стоимости, различные компенсационные расчеты и т. п. С середины
90-х на российский строительный рынок хлынули новые материалы и технологии, в том числе и зарубежные. При
определении стоимости работ с их использованием у сметчиков возникли технические и методические: чсности.
В рамках сметных норм и расценок 1984 и 1991 годов приходилось искать. танаартные приемы учета новых про-
ектных и технологических решений. Стало очевидно, что старая система ценообразования абсолютно не пригод-
на для рыночных отношений.
Сметно-нормативная база 2001 года обеспечивает участников инвестицион–о-строительного процесса
новым механизмом достоверного определения стоимость, строительства в условиях рыночных отношений.
Настоящее Практическое Пособие призвано оказать действенную помощь спе-•шлистам-сметчикам стра-
ны, всем инженерно-техническим работникам, связанным подготовкой, утверждением и экспертизой сметной
документации, согласованием ен и тарифов, договорной цены на строительную продукцию.
Над Пособием работал большой авторский коллектив специалистов. Отличительной особенностью Посо-
бия является тот факт, что оно написано теми, кто и сдавал новую сметно-нормативную базу 2001 года.
Это обстоятельство имеет решающее значение в правильном, методически грамотном представлении ма-
териала. Новая база только начинает входить в практику сметного дела, у сметчиков: не очень мало
опыта в ее применении и, как говорится, «вопросов больше, чем ответов». Пособие заполняет определен-
ный информационный и методический вакум, образовавшийся в этой связи.
При разработке Пособия мы ставили перед собой задачу максимально уйти от Зщих рассуждений или
повторения того, что уже написано в действующих норма (внометодических документах (сводах правил,
МДС, указаниях). Основное вни- ание уделено именно практике сметного дела, решению наиболее острых и
сложных -дач достоверного определения стоимости строительства по новой базе. В Пособии редставлено
довольно много примеров и расчетов, которые, безусловно, помогут
метчикам. Акцент сделан на составление смет различными методами (ресурсным, базисно-индексным) и в
различных вариантах, обусловленных задачами, стоящи-
‘Н перед разработчиками смет, и этапностью выпуска смет и исполнительной до-•^ментации.
Пособие реализует принцип многовариантности решения тех или иных во-
эосов сметного дела и является шагом к созданию целой системы подходов к определению стоимости строи-
тельства в условиях рыночных отношений. По сути, све-:енные вместе правила сметного ценообразования
позволят заказчикам и подряд-
пкам при заключении договоров подряда (контрактов) закреплять в них (или в .лециальных приложениях и
протоколах) именно те подходы и решения, которым .тороны и будут следовать при реализации конкретного
инвестиционно-строитель–ого проекта. Таким образом, будет происходить юридическое закрепление в каче-
.тве обязательных к исполнению правил определения цены контрактов и расчетов ;а выполненные работы.
Нечто подобное уже давно существует в Европе в отношении договоров подряда (контрактов) на строитель-
ство и поставку строительных материалов и оборудования. Это так называемые правила FIDIC, разрабо-
танные Международной федерацией инженеров-консультантов. Не будем забывать, что ценообразование в
строительстве по действующему российскому законодательству не относится к области прямого государст-
венного регулирования цен и построено на нормативах, носящих рекомендательный характер.
Авторский коллектив не претендует на исчерпывающую полноту отражения в Пособии всех вопросов це-
нообразования и сметного нормирования в строительстве.
8
Введение
Сметное дело — динамичный, во многом творческий процесс, подверженный изменению и уточнению в части
решений тех или иных вопросов определения стоимости. Предлагаемое Пособие будет «идти в ногу» со смет-
чиками страны, и мы рассчитываем на его развитие в следующих переизданиях, а это возможно только с вашей
помощью, уважаемый читатель.
Выражаем надежду, что Пособие вам понравится и поможет в вашей практической работе.
Ваши предложения и замечания можно направить авторам по адресам:
190000, Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 13, оф. 12а тел./факс 8(812) 314-5348, E-mail: pavel(
q).kccs.ru || www.kccs.ru
123022, г. Москва, ул. Ходынская (м. «Улица 1905 года»), д. 8. тел./факс 8 (095) 253-82-89, 39-
47, E-mail: center csn(q)mtu-net.ru
С глубоким уважением
от имени авторского коллектива
Павел Горячкин
ГЛАВА I
СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ СМЕТНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ 2001 ГОДА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве 2001 года включает элемент-
ные сметные нормы и единичные расценки (в сметных ценах на 01.01.2000 г.) на:
− строительные и специальные строительные работы;
− ремонтно-строительные работы;
− монтажные работы (литера «М»);
− пусконаладочные работы (литера «П»).
Основу сметно-нормативной базы составляют элементные сметные нормы в натуральных
измерителях, а расценки являются производными от норм. Нормы и расценки делятся также по
уровню применения на:
− государственные (федеральные) — государственные элементные сметные нормы
(ГЭСН) и федеральные единичные расценки (ФЕР);
− территориальные (региональные, местные) (ТЭСН и ТЕР);
− отраслевые (ведомственные);
− производственные (фирменные).
К федеральным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав
действующих строительных норм и правил Российской Федерации и вводимые в действие госу-
дарственными органами по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Госстроем
России).
Они применяются при определении сметной стоимости, осуществляемом в различных от-
раслях народного хозяйства России.
К ведомственным (отраслевым) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вво-
димые в действие министерствами и другими органами федерального управления России, а также
крупными корпорациями, для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей от-
расли народного хозяйства.
К региональным (территориальным) сметным нормативам относятся сметные нормативы,
вводимые в действие органами государственного управления администрации регионов России,
для строительства, осуществляемого на территории региона. Эти нормативы не должны противо-
речить федеральным сметным нормативам или дублировать их.
К собственной (фирменной) нормативной базе пользователей относятся индивидуальные
сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности заказчиков или подрядных
предприятий — исполнителей работ. Как правило, эта нормативная база основывается на норма-
тивах федерального, ведомственного или регионального (территориального) уровня.
В настоящее время в наибольшей степени используются при составлении сметной доку-
ментации нормы и расценки федерального и территориального уровней. Приоритетное значение
в практике сметного ценообразования отводится территориальным единичным расценкам,
учитывающим особенности строительного производства и уровня цен на строительную про-
дукцию конкретных регионов (республик, краев, округов, городов и областей Российской
Федерации). Указанное положение было характерно и для сметно-нормативных баз 1984 и 1991
годов.